Прокуратурой района проведена проверка по вопросу правомочности принятия муниципального нормативного правового акта о порядке наложения денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение муниципальных правовых актов, утверждения формы протокола (постановления) о нарушении, сроков их рассмотрения и взыскания штрафных санкций, а также введения ответственности за неуплату штрафов.
Постановлением главы одного из муниципалитетов Петушинского района утверждено Положение о порядке наложения денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение муниципальных правовых актов муниципального образования.
Вместе с тем, согласно статье 72 Конституции РФ административное, административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органам местного самоуправления не предоставлены полномочия по установлению административной ответственности и порядка привлечения к административной ответственности.

Кодексом РФ об административных правонарушениях закреплено, что установление порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний относится к исключительному ведению Российской Федерации (статья 1.3).
Ответственность за неисполнение гражданами, должностными или юридическими лицами решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, установлена пунктом 10 статьи 10 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
Ответственность за неуплату штрафов установлена статьей 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по регулированию данной сферы правоотношений.
По результатам проведенной проверки главе муниципального образования принесен протест на Положение о порядке наложения денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение муниципальных правовых актов муниципального образования с требованием его отмены.
В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства прокуратурой района инициирована аналогичная проверка во всех муниципалитетах района.

Помощник прокурора района Д.В. Максименко