В статье 33 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. В целях упорядочивания процедуры рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, 02 мая 2006 года принят Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Данный закон содержит требования к совершению действий, связанных с направлением и регистрацией письменных обращений (статья 8); дачей письменного ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (статья 10); осуществлением личного приема граждан (статья 13); регламентирует порядок рассмотрения отдельных обращений (статья 11); устанавливает сроки рассмотрения письменного обращения (статья 12).

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что лица, виновные в его нарушении, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
До недавнего времени лица, допускающие нарушение требований данного Федерального закона, могли быть привлечены лишь к материальной и дисциплинарной видам ответственности.
Ситуация изменилась с введением Федеральным законом №199-ФЗ от 11.07.2011 в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьи 5.59, в которой предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полномочия по возбуждению дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.59, наделен исключительно прокурор.
Санкция за совершение данного административного правонарушения предусмотрена в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Необходимо отметить, что статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены сроки давности привлечения лица к административной ответственности, по истечении которых постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не может быть вынесено. По фактам нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая изложенное, по всем случаям нарушения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан необходимо обращаться в прокуратуру Петушинского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого будет решаться вопрос о привлечении виновных лиц к административной и дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса М.Н.Власова