|
Главным вопросом повестки дня сессии Совета народных депутатов города, состоявшейся в среду, 26 октября, было утверждение бюджета муниципального образования «Город Петушки» на 2012 год в первом чтении.
Проект бюджета депутатам представила заместитель главы города по экономике и финансам Н. А. Кузина. Он публикуется в сегодняшнем номере нашей газеты, и поэтому подробной расшифровки в отчёте с сессии не требует. Но некоторые пояснения к нему необходимы.Первое и главное - впервые с 2008 года бюджет города предполагается дефицитным - превышение расходов над доходами составляет 2864996 рублей. В основном бюджет верстался по образцу прошлого года. К дефициту привели два обстоятельства.
Первое - это поступление доходов от транспортного налога с физических лиц в область, на формирование дорожного фонда. Годовой сбор этого налога в городе составлял около 6 миллионов рублей. На 2012 год из областного бюджета выделена субсидия на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общественного пользования в размере всего лишь 1,5 млн. руб.
Второе - необходимость изыскать 10 миллионов рублей на начало строительства в Петушках физкультурно-оздоровительного комплекса. Эта история требовала отдельного разговора, и он на сессии состоялся - в рамках обсуждения не только проекта бюджета, но и предлагавшегося к утверждению Соглашения о взаимодействии в сфере развития физической культуры и спорта между муниципальным образованием «Город Петушки» и муниципальным образованием «Петушинский район». История, как оценили её впоследствии депутаты, весьма поучительная, а местами - и не очень красивая.
Первоначальная инициатива строительства физкультурно-оздоровительного комплекса исходила от администрации и Совета народных депутатов города. Проект ФОКа также был заказан городом - институту «Владгражданпроект». Согласно полученной в департаменте физической культуры, спорта и туризма администрации области консультации, в финансировании строительства в случае его включения в федеральную программу 72 % должны были составлять средства федерального бюджета, и 28 % - регионального и местного, т. е. городу необходимо было бы изыскать 22,4 миллиона рублей. Эта сумма для города представлялась посильной, и ФОК решено было строить.
Однако в это время решила проявить свою инициативу администрация Петушинского района. Она заключила с администрацией области двустороннее соглашение о строительстве в Петушках физкультурно-оздоровительного комплекса, причём - даже не узнав в городе точное название заказанного им проекта (что потом послужило дополнительной помехой в работе с проектом). Изменилось и соотношение в финансировании: 50 % - деньги федеральные, 50 % - региональные и местные. То есть доля вкладов областного и местного бюджетов должна составлять по 25 %, или по 40 млн. руб.
После этого районная администрация предложила городу заключить соглашение о взаимодействии в сфере развития физкультуры и спорта. Суть его в том, что район берёт на себя половину местных расходов на строительство ФОКа - 20 млн. руб. (вроде бы - благое дело), но в обмен на это город передаёт району проектно-сметную документацию, а главное - и право выступать застройщиком (с соответствующей перспективой стать собственником сооружения).
В итоге город, изо всех сил затягивая пояса и урезая все свои расходы, должен за два года вложить 20 млн. руб. в строительство того, что городу принадлежать не будет. Такая постановка вопроса депутатов возмутила.
Ещё более возмутила их ситуация с продажей районной администрацией городской земли под строительство завода компании РБ-групп - косвенно она оказалась связанной с обсуждавшимся вопросом о соглашении. Дело в том, что сейчас, до разграничения полномочий по земле между районом и городом, право распоряжения земельными участками, в том числе продажи земли принадлежит только району. Прежде ситуация выглядела так - при продаже земли, права на которую разграничены не были, город получал, в соответствии с Бюджетным кодексом, 50 % от её продажной цены. Но в последнее время район стал практиковать другой подход - продавать землю, предварительно оформив её в свою собственность. В случае продажи участка из земель города компании РБ-групп под строительство завода по переработке пластиковой тары район именно так и поступил, а от обязанности перечислить городу половину суммы выручки от её продажи посчитал себя свободным. По форме нарушения закона в этой ситуации нет, а по сути - непорядочно. Получилось, что вырученные от продажи городской земли 20 миллионов рублей как раз соответствуют размеру того взноса, который район обещает вложить в строительство ФОКа, город же должен изыскать свои 20 миллионов путём ущемления своего и без того тощего бюджета.
«Как объяснить людям, жителям города, почему мы всё урезаем, а ФОК будет принадлежать, как и городской стадион, району?», «Мы два года должны затягивать пояса, а район фактически за наш счёт, продав городскую землю, обеспечил свой взнос», «Жалко расставаться с хорошей идеей, но на это соглашение идти нельзя» - такие мнения прозвучали в ходе обсуждения.
С учётом всего этого, а также того, что проект ФОКа ещё не прошел экспертизу и вряд ли попадёт в федеральную программу финансирования на 2012 год, депутаты единогласно решили - вносить в этих условиях 10 миллионов рублей на строительство ФОКа, которые запрашивает район, неразумно, и отложили вопрос об утверждении соглашения до следующей сессии.
Бюджет города в первом чтении депутаты приняли. Публичные слушания по нему назначены на вторник, 6 декабря, в 10 часов, и состоятся в актовом зале администрации и Совета народных депутатов города по адресу: г. Петушки, ул. Новая, д. 8. Был утверждён состав комиссии по проведению публичных слушаний.
С отчётами о проделанной работе на сессии выступили заведующие отделами жилищно-коммунального хозяйства (Л. Ф. Старшинина), а также архитектуры и градостроительства (С. В. Алексеева) администрации города. Депутаты признали работу отделов удовлетворительной, отчёты будут опубликованы в нашей газете.
На сессии были также утверждены муниципальные целевые программы развития газоснабжения и приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства города на 2012 год, рассмотрены некоторые другие вопросы. Решения по рассмотренным депутатами вопросам будут опубликованы в газете. |
